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水利水电工程项目变换索赔计谋|YABO下载官网

更新时间:2021-03-25
本文摘要:水利水电工程是重要的基础设施,近年来随着我国社会经济的快速生长,基础设施建设力度在不停增大,我国建设的水利水电工程项目数量在不停攀升,与此同时建设质量也有了本质的生长。

水利水电工程是重要的基础设施,近年来随着我国社会经济的快速生长,基础设施建设力度在不停增大,我国建设的水利水电工程项目数量在不停攀升,与此同时建设质量也有了本质的生长。可是水利水电工程项目的特殊性,决议了不管是在设计阶段还是在建设施工阶段都很是庞大,涉及到的内容比力多,所以在详细施工历程中会经常泛起条约变换问题。一旦泛起条约变换,就自然牵涉到变换索赔。

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许多水利水电工程项目在前期调研设计阶段,没有做好相关事情,使得设计方案与实际情况存在差异,导致在最后施工历程中泛起许多设计变换,导致最终的变换索赔金额比力大。发生变换索赔一定会导致整个工程项目的造价泛起一定水平的提升,而且会导致业主与施工单元之间发生猛烈的利益矛盾。

因此,对水利水电工程施工条约中的变换索赔问题举行深入的分析和研究,探讨变换索赔计谋,对于确保各方利益具有重要的实践意义。一、变换和索赔总体情况概述变换指的是在已经签订条约后,因地形、地质、社会或市场等因素,条约的某一方需要对条约的内容举行变换,条约双方从而签订新的责任和义务。

条约变换不会对条约的大要内容作重大变化,只是针对其中的一部门环节举行变换,因此不会改变条约的基本属性。凭据有关文件中的形貌,条约变换涉及到的内容主要包罗以下几个方面:对条约中划定的工程量举行修改,包罗减小事情量和增大事情量;条约中划定的工程量属性举行修改,好比对验收尺度举行革新;对工程中涉及到的技术参数举行修改,好比工程的尺寸巨细、位置和标高等;对于工程的施工周期举行变换,好比延长施工周期或者缩短施工周期。

索赔指的是条约其中一目标对条约中划定的内容举行变换后,没有尽到推行条约的义务,导致另外一方泛起损失,进而举行索赔的现象。在索赔中,根据索赔工具的差别可以将索赔划分成为两种类型。第一,施工单元没有严格根据条约中划定的要求来完成施工历程,好比施工质量存在缺陷、没有在划定时间内完成施工任务等,这种情况下会导致业主的利益受到损失,此时业主可以向施工单元提出索赔,这种现象被称之为反索赔。

第二,由于业主自身原因需要对条约中的条款举行变换,最终导致施工单元的利益受到损失,此时施工单元可以联合实际情况对业主提出索赔。常说的索赔指的是第二种情况,本文主要针对第二种情况开展分析和研究。基于以上分析可知,发生条约变换和索赔的基础原因在于实施历程中对条约划定的条款内容举行了修改,或者由于其他方面的原因导致施工单元的利益受到了损失。在实践历程中变换与索赔存在显著的差异,两者的差异可以形貌如下:条约变换指的是某一方需要对条约中的条款举行更改时,条约双方举行友好的协商,由于条约变换对另外一方造成的损失,要求变换的一方主动支付另一方损失的一种情况;而索赔指的是施工单元在施工历程中,其利益受到了损害,凭据签订的条约以及相关执法法例依法提出索赔,主要是施工单元主动向业主举行索赔。

二、水利水电施工变换索赔难点分析某水电站位于云南省,电站装机规模为1800MW,枢纽工程主要由挡水修建物、泄洪冲沙修建物、右岸坝后式引水发电系统及左右岸浇灌取水口等修建物组成。其中,拦河大坝为碾压混凝土重力坝。泄洪修建物位于主河床,由5个溢流表孔和4个泄洪中孔组成。

引水修建物部署于泄洪修建物右侧,由坝式进水口和坝后背管组成。坝后式厂房部署在右岸台地上,包罗主厂房、上下游副厂房、安装场、升压开关站、下游进厂交通廊道等;共部署5台混流式水轮发电机组,单机容量为360MW。由于种种原因,施工历程中泛起了一些变换索赔项目,笔者对其申报的条件、历程中泛起的问题举行相应的分析总结。

(一)条约中未对新增项目举行明确。水利水电工程项目的性质决议了其施工现场相对比力庞大,外界许多因素都有可能对施工历程发生影响,因此存在许多不确定性。如果前期没有充实思量这些因素,那么在实际施工历程中,就可能泛起一些项目并不属于条约划定的内容,对此应该视情况判断是否能够举行变换索赔。施工历程中,该水电站拌和系统所靠近的住民点属于原定移民区,因种种原因未能移民,而系统运行时发生的噪音较大,为免扰民,业主、设计、监理等现场勘查协商一致决议,拟在拌和系统靠筛分楼、场内公路Ⅰ侧设隔音墙,该项并未包罗在条约文件中,因为是征地移民未完成所引起的后续增加项目,承包人以此为由对业主提出预算1651897.16元的变换索赔申请。

但因条约并未明确,双方通过重复商量才得以确定项目和金额。(二)难以收集完整有效的资料。变换索赔通常涉及到很大的经济利益,而且一般都是增加业主的资金支出,通常都是业主不愿意认可的,所以要想业主同意施工单元的申请,就必须提供富足的依据。

凭据相关的执法法例和条约划定,在举行变换索赔时,必须要有完备的资料,包罗设计变换通知单、重要的集会纪要、业主以及监理单元对施工单元提出的书面要求等。此外,需要准备的依据还包罗施工单元凭据业主和监理单元提出要求后简直认函、工程联络单以及施工现场签证单等内容。

在盘算工程量时,应该提供由监理单元签字认可工程数量的书面质料。可以看出,在向业主提出变换索赔时,需要准备许多的质料作为依据,而且这些依据必须要有业主或者监理的签字盖章,任何一个环节无法提供有效的支撑,都有可能导致最终的变换索赔失败。然而在实践历程中,很难根据相关的规范尺度严格执行,思量到水利水电工程项目施工历程的一连性,施工历程中有些是在获得业主或监理单元的口头认可就要举行施工调整,书面质料后续补办。这就给相关资料的收集造成了很大的未便,许多资料后续补办时难题重重。

施工历程中,该水电站拌和系统因征地移民未完成等原因,导致系统变换调整,由投标时的两座拌合楼变换为三座,因此导致拌合楼安装用度增加,系统骨料罐数量调整,相应的混凝土、钢筋、预埋件等工程量都需要增加,因此发生了不小的用度,而前期各方事情并不到位,相关人员对变换索赔的意识也不到位,导致许多资料缺失或不足,在与业主举行变换索赔谈判时变得很是被动,使得后续事情的开展异常的艰难。(三)变换索赔项目难以通过审批。

凭据相关划定,岂论是哪种类型的变换索赔,如果想业主认可,首先就需要监理单元认可,可是监理单元只能针对变换索赔项目提出意见,而且监理单元受雇于业主,对于这种需要增加业主投资的申请要通过也是需要慎之又慎,即即是监理单元审批通过的变换索赔项目,业主在执行历程中也会想方设法的降低索赔金额,这种情况下就给施工单元造成了一定的经济损失。施工历程中,该水电站因受到其时国家政策影响,导致一段时期业主单元的资金审批难题,所有的变换索赔在那段时间都变得异常难以推动,往往在监理审核阶段希望就十分缓慢,纵然通过各方协调,同意先立项,这项事情也完全无法正常开展。三、水利水电工程施工中变换索赔计谋分析变换索赔牵涉到的事情比力多,必须做到细致、认真才有可能乐成。

不仅要对相关的政策文件、招投标文件、条约及增补文件举行深入研读,熟悉内容、解读顺序,也要充实协调相关部门,善于历程中搜集相关的支撑质料,同时还需要抓住时机,在变换索赔谈判历程中掌握应用的技巧。只有做到上述这些,才气够提升变换索赔的乐成率。

(一)充实相识和掌握招投标文件以及施工条约。施工单元在与业主签订施工条约时,通常都是基于尺度的条约范本,对其中的一些条款内容举行修改。业主最喜欢修改的内容就是有关变换索赔的条款,因为通过条款修改,能够进一步压缩施工单元提出变换索赔的可能,把责任与风险转嫁给对方。

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项目实施中,施工单元必须对招投标文件以及条约内的条款举行认真研读,掌握条约条款的界限条件,分析条约条款存在的疏漏,并基于这些向业主提出变换索赔。总而言之,熟练掌握施工条约内容是提请变换索赔的基础和前提。(二)全程关注和跟踪变换索赔事情。

由于施工变换索赔涉及到双方的经济利益,所以整个历程会相对比力庞大。有时在整个工程项目施工中都在开展变换索赔事情。因此相关部门必须时刻关注和跟踪变换索赔事情,任何阶段都应该有变换索赔的意识。

只有这样才气确保变换索赔事情实现的可能。(三)在项目内部设置变换索赔机构。由于水利水电工程项目比力庞大,会经常涉及到变换索赔事情。

所以施工单元有须要在内部建立专门的变换索赔机构,该机构的责任就是专门卖力对变换索赔举行历程跟踪、资料收集、相关部门协调等。部门治理人员认为变换索赔只是商务层面的事情,与施工历程无关,与施工人员无关。

但实际上,变换索赔是一个系统性的事情,会牵涉到方方面面的事情。只有各部门之间通力互助、相互协调配合,才气够提升变换索赔的乐成率。建立变换索赔机构的目的就在于此,通过该机构可以协调整个施工单元内部差别的部门,使得变换索赔事情效率获得提升。

(四)树立变换索赔看法。变换索赔需要许多部门提供资料和资助,增补变换索赔的依据,才气更好的提高乐成性。因此,要让所有人都相识条约的权利和责任,在更好的举行施工建设的同时,也能够更好的保障承包人的利益,要将这个看法让所有部门明白,将变换索赔和日常事情联系在一起,遇到事情就相互推诿,只能使项目无法开展变换索赔的事情,只有全员到场,才气在需要的时候提供完整的资料,为变换索赔提供基础和支持。

(五)建设并在实践中逐渐完善变换。索赔治理制度在传统的施工单元治理体系中,都市有条约部和工程部两个部门,这两个部门属于两个相互独立的部门,但都属于项目司理直接受理。

项目司理通过这两个部门能够实时准确的掌握水利水电工程项目的施工进度,以及施工历程中存在的问题,并针对问题制定行之有效的措施来解决问题。在开展变换索赔事情时,都需要工程部和条约部的到场,由于这两个部门相互独立,部门之间的信息交流就可能不是很是通畅,这就会导致变换索赔数据信息更新不实时,倒霉于相关事情的往前推进。思量到变换索赔是一项系统性的事情,所以要和工程项目治理举行充实联合。条约部应该和单元内其他部门举行密切相同互助,建设并在实践中不停完善变换索赔治理制度,以制度的形式划定开展变换索赔事情时各个部门之间的相同协调机制,确保数据信息在各部门之间的分享。

基于笔者的明白和认识,施工单元差别部门之间的协调相同方式,主要包罗以下三个方面的内容。第一,做好条约交底事情。开工前,条约部的人员必须熟练相识和掌握条约内的条款与界限。不仅如此,还需要将条约内的条款对技术人员和施工人员举行解说,做好条约交底事情,让技术人员和施工人员也能够熟悉条约中的详细内容条款。

重点是要掌握条约中划定条件,一旦施工历程中泛起了施工项目或者工程量与条约划定差别时,实时与条约部相同。第二,各部门之间必须要将条约与技术做好对接事情。特殊情况下需要对项目中涉及到的重大技术方案举行变换时,对技术方案举行变换论证和决议的历程中,条约部必须全程跟踪到场。

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同时要将技术变换相关的数据资料全部送到条约部举行生存存案,同时条约部应该对业主、设计、监理三方对于方案变换的行文与集会纪要收集详尽,便于后续开展变换索赔事情。第三,各部门之间必须要将条约与实际施工举行对比分析,做好对比台账,分析确认实际发生的施工项目、工程量与条约之间的差异与原因,为后续开展变换索赔收集基础资料。条约部的向导人员尽可能天天都组织各部门之间的协调集会,重点关注和跟踪实际施工量凌驾条约的部门,各部门向导要做到心中有数。

开展协调集会时,业主单元以及监理单元都应该到场,分析原因并做好相应的集会纪要,施工后要实时与监理单元对相应项目和发生量举行签字确认,为后续开展变换索赔做好铺垫。(六)有计划的开展变换索赔事情。水力水电工程项目建设历程比力庞大,整个建设周期也相对较长,所以在施工历程中会牵涉到许多的变换索赔问题,大量的事情不能等到工程彻底竣事之后再一起来完成,而是要在整个施工历程中有计划的开展。

如果将所有的变换索赔举行集中处置惩罚,业主单元将会看到数额庞大的回忆录,这种情况第一反映肯定是拒绝,一定会对整个变换索赔历程发生很是倒霉的影响。如果有计划的对变换索赔事情举行分批次处置惩罚,每次涉及到的金额通常不会很是多,也不碰面临要写回忆录的状况,因此整个处置惩罚历程可能会比力顺畅。(七)提升施工质量,为开展变换索赔。

事情奠基坚实的基础举行变换索赔事情时,施工单元和业主都市站在各自的利益出发点为自己辩护,最终索赔金额的巨细通常都是通过商务谈判的方式来确定。谈判历程中一定会攻击对方的弱点,如果施工单元施工获得的工程项目质量不达标,就会给业主抓住把柄,对商业谈判历程很是倒霉。所以在施工历程中,施工单元必须严格根据相关的规范尺度,确保水利水电工程项目的施工质量,为变换索赔商务谈判打下良好的基础。

(八)接纳不平衡报价方法。施工单元在投标阶段就应该充实思量到实施历程中可能泛起的变换索赔问题,接纳不平衡报价的方法,合理的提高工程量可能会增加的项目单价,适当降低工程量可能会淘汰甚至会变换取消的项目价钱。

通过这样的方式,一旦工程项目中标,那么在后续施工历程中可以使得整个工程项目的报价比投标预估报价偏高。


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